Την επιβολή διοικητικού προστίμου στον ιδιοκτήτη ζώου που προκάλεσε αγροτικές φθορές, πέραν της τιμώρησης των ποινικών αδικημάτων, προβλέπει διάταξη του άρθρου 38 του ν. 4760/2020 (προστίθεται παρ. 5 στο άρθρο 39 του ν. 3585/2007). Σκοπός της εν λόγω ρύθμισης, σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, είναι η μείωση των περιστατικών αυθαιρεσίας εκ μέρους μερίδας κτηνοτρόφων οι οποίοι αφήνουν ανεξέλεγκτα τα ζώα τους, τα οποία εν συνεχεία τρέφονται με καρπούς άλλων αγροκτημάτων στα οποία προκαλούν φθορές και κατά συνέπεια οικονομική ζημία για τους ιδιοκτήτες. Ο άμεσος χαρακτήρας της επιβολής προστίμων σε βάρος των παραβατών θα συμβάλλει στην αποτελεσματική προστασία των ιδιοκτητών των κτημάτων που υφίστανται φθορές και στη μείωση της σχετικής παραβατικής συμπεριφοράς, υποστηρίζει η αιτιολογική έκθεση.
Αρμόδιες αρχές
Αρμόδιες αρχές για τη διαπίστωση των παραβάσεων και την επιβολή των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων είναι οι κατά τόπο αρμόδιες υπηρεσίες της Ελληνικής Αστυνομίας, τα αρμόδια δασικά όργανα που υπάγονται στις κατά τόπους Διευθύνσεις Δασών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας καθώς και τα αρμόδια όργανα της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.).
Πιστοποίηση παραβάσεων – Επιβολή προστίμων
Σε περίπτωση που διαπιστώνεται με οποιοδήποτε τρόπο η διάπραξη του αδικήματος της αγροτικής φθοράς, επιβάλλεται με αιτιολογημένη πράξη της αρμόδιας αρχής στον ιδιοκτήτη των ζώων διοικητικό πρόστιμο ως εξής:
- Πεντακόσια (500) ευρώ στην περίπτωση κατά την οποία ο ιδιοκτήτης των ζώων διαπράττει το αδίκημα για πρώτη φορά. Μέχρι τώρα το αντίστοιχο πρόστιμο ήταν πενήντα (50) ευρώ.
- Χιλίων πεντακοσίων (1.500) ευρώ όταν ο ιδιοκτήτης των ζώων διαπράττει το αδίκημα για δεύτερη φορά (έναντι 200 ευρώ που προβλέπονταν με την προηγούμενη ΚΥΑ).
- Για κάθε επόμενη διάπραξη πλέον της περ. β) το διοικητικό πρόστιμο διπλασιάζεται με ανώτατο ποσό επιβλητέου ανά παράβαση προστίμου το ποσό των δώδεκα χιλιάδων (12.000) ευρώ.
Στην περίπτωση που το ζώο φέρει σήμανση, ζητείται η συνδρομή της αρμόδιας κτηνιατρικής υπηρεσίας, προκειμένου το ζώο να ιχνηλατηθεί όσον αφορά στον ιδιοκτήτη του, σύμφωνα με τις πληροφορίες που διαθέτει στα μητρώα της (φυσικά και ηλεκτρονικά) η αρμόδια κτηνιατρική υπηρεσία.
Η υπηρεσία που διαπιστώνει την παράβαση οφείλει να υποβάλει αίτημα στις έτερες κατά τόπον αρμόδιες υπηρεσίες της Ελληνικής Αστυνομίας και των Διευθύνσεων Δασών, για να διαπιστωθεί αν ο ιδιοκτήτης των ζώων έχει διαπράξει στο παρελθόν το ίδιο αδίκημα. Οι αποδέκτες του αιτήματος για παροχή των ανωτέρω πληροφοριών οφείλουν να απαντούν εντός πέντε (5) εργασίμων ημερών, διαφορετικά τεκμαίρεται ότι δεν προκύπτουν στοιχεία για τη διάπραξη του εν λόγω αδικήματος σε προγενέστερο χρόνο.
Η Πράξη Επιβολής Προστίμου συντάσσεται εις τριπλούν, σύμφωνα με το Παράρτημα της ΚΥΑ και περιέχει υποχρεωτικά τα στοιχεία του παραβάτη, τον Α.Φ.Μ. και τον Αριθμό Αστυνομικής Ταυτότητας/Διαβατηρίου, περιγραφή της διαπιστωθείσας παράβασης και το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου. Ένα (1) αντίτυπο αποστέλλεται στον παραβάτη με συστημένη επιστολή, ένα (1) αποστέλλεται στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. του ελεγχόμενου μετά την πάροδο της προθεσμίας για την καταβολή του προστίμου και ένα (1) παραμένει ως στέλεχος στην αρμόδια Αρχή.
Η αρμόδια αρχή που επιβάλλει το πρόστιμο υποχρεούται να κοινοποιεί αμελλητί και πάντως όχι πέραν του δεκαημέρου αντίγραφο της Πράξης Επιβολής Προστίμου στην έτερη συναρμόδια για την επιβολή του αρχή (Ελληνική Αστυνομία ή Διεύθυνση Δασών) της ίδιας τοπικής αρμοδιότητας.
Δικαίωμα υποβολής ένστασης
Ο ελεγχόμενος δύναται να υποβάλει ένσταση στον προϊστάμενο της υπηρεσίας όπου υπηρετεί το όργανο που επέβαλε το πρόστιμο εντός προθεσμίας πέντε (5) εργάσιμων ημερών από την επομένη της παραλαβής της συστημένης επιστολής της Πράξης Επιβολής Προστίμου.
Η ημερομηνία παραλαβής της συστημένης επιστολής διαπιστώνεται από την ηλεκτρονική εφαρμογή παρακολούθησης της ταχυδρομικής υπηρεσίας.
Η απόφαση επί της ένστασης εκδίδεται, εντός πέντε (5) ημερολογιακών ημερών από την υποβολή της. Οι ημέρες από την εμπρόθεσμη υποβολή της ένστασης μέχρι και την παραλαβή, με συστημένη επιστολή, της απόφασης επί αυτής, δεν υπολογίζονται στην προθεσμία εντός της οποίας υποχρεούται ο παραβάτης να εξοφλήσει το πρόστιμο.
Είσπραξη και βεβαίωση προστίμων
Τα επιβαλλόμενα πρόστιμα εξοφλούνται εντός πέντε (5) εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής με συστημένη επιστολή της Πράξης Επιβολής Προστίμου, μέσω ηλεκτρονικού παράβολου (e-παράβολο) της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων, που εκδίδεται είτε απευθείας από την ιστοσελίδα https://www.gsis.gr/e-paravolo (Φορέας Ελληνικό Δημόσιο ή αρμόδιος φορέας επιβολής προστίμου), είτε από τα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών (Κ.Ε.Π.), είτε από τις Τράπεζες, είτε από τις κατά τόπους Δ.Ο.Υ. Τα πρόστιμα εντάσσονται ως δημόσια έσοδα.
Μετά την παρέλευση δεκαπέντε (15) ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία αποστολής της συστημένης επιστολής της Πράξης Επιβολής Προστίμου, υπό την επιφύλαξη της απόφασης επί της τυχόν ένστασης, κι εφόσον δεν έχει εξοφληθεί εμπροθέσμως το επιβληθέν πρόστιμο, αποστέλλεται από τις αρμόδιες Αρχές ο νόμιμος τίτλος στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. του ελεγχόμενου, προκειμένου να βεβαιωθεί, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2 του ν.δ. 356/1974.
Ανεπιτήρητα παραγωγικά ζώα
Στην περίπτωση που τα ζώα που προκάλεσαν την αγροτική φθορά είναι ανεπιτήρητα παραγωγικά κατά την έννοια της παρ. 1 του άρθρου 17 του ν. 4056/2012 (Α’ 52), εφαρμόζεται η διαδικασία περισυλλογής από τον οικείο Δήμο, παρουσία των οργάνων της Ελληνικής Αστυνομίας ή του αρμόδιου δασικού οργάνου.
Η αρμόδια αρχή που διαπιστώνει την παράβαση οφείλει να ενημερώνει αμελλητί τον οικείο Δήμο για την ανάγκη περισυλλογής των ανεπιτήρητων παραγωγικών ζώων.
Η επιβολή διοικητικού προστίμου σύμφωνα με την παρούσα απόφαση είναι ανεξάρτητη από τη διαδικασία περισυλλογής, διαχείρισης των ανεπιτήρητων παραγωγικών ζώων και επιβολής προστίμων που αναφέρονται στο άρθρο 17 του ν. 4056/2012 (Α’ 52).
Οι παραβάσεις που έχουν βεβαιωθεί μέχρι την έναρξη ισχύος της παρούσας και για τις οποίες δεν έχουν εκδοθεί ακόμη Πράξεις Επιβολής Προστίμου, υπάγονται στις διατάξεις της παρούσας.
Από την έναρξη ισχύος της παρούσας καταργείται η υπό στοιχεία 7017/7/87-ζ’από 20-4-2021 κοινή υπουργική απόφαση «Καθορισμός της διαδικασίας επιβολής και είσπραξης των προστίμων, της διαδικασίας υποβολής ένστασης και αναγκαίων λεπτομερειών για την εφαρμογή της παρ. 5 του άρθρου 39 του ν. 3585/2007 (Α’ 148)» (Β’ 1679).
